Ordinanza tedesca sull'acqua potabile: quale versione è in vigore e quali valori limite

Quattro disposizioni sono entrate in vigore il 12 gennaio 2026. Tutte e quattro erano già presenti nel testo nel 2023, con una data di applicazione successiva.

Il primo valore limite per i PFAS. Dal 12 gennaio 2026 per la somma PFAS-20 vale un valore limite di 0,00010 mg/l. Si intende la somma di 20 sostanze per- e polifluoroalchiliche elencate nominativamente nell'allegato 2, tra cui l'acido perfluoroottanoico (PFOA) e l'acido perfluoroottansolfonico (PFOS). I valori misurati al di sotto del limite di quantificazione non vengono conteggiati nel calcolo della somma. Ogni singola sostanza va indicata separatamente. Da dove arrivino i PFAS nell'acqua è spiegato nella guida sui PFAS nell'acqua potabile.

Acidi aloacetici. Per la somma HAA-5 vale un valore limite di 0,060 mg/l. Sono compresi cinque prodotti di reazione che si formano durante la disinfezione o l'ossidazione dell'acqua: acido monocloroacetico, dicloroacetico e tricloroacetico, nonché acido monobromoacetico e dibromoacetico. Un fornitore può rinunciare all'analisi se disinfetta senza sostanze di trattamento che formano HAA-5.

Microcistina-LR. Dal 12 gennaio 2026 questa tossina epatica prodotta dai cianobatteri ha un valore limite di 0,0010 mg/l. Le lettere LR stanno per leucina e arginina, due amminoacidi che la distinguono dalle altre microcistine. L'analisi viene effettuata solo se nella risorsa idrica compaiono cianobatteri potenzialmente tossici, per esempio in caso di fioritura algale.

La fine delle tubature in piombo. Le tubature in piombo dovevano essere rimosse o messe fuori servizio entro la fine del 12 gennaio 2026. Dal 13 gennaio 2026 vale inoltre un obbligo di prova nei confronti dei consumatori.

L'ordinanza classifica i parametri chimici a seconda che la loro concentrazione possa aumentare o meno lungo il percorso attraverso la rete e l'impianto domestico. L'allegato 2, parte I, elenca 18 sostanze la cui concentrazione di norma non aumenta più. La parte II elenca 15 sostanze per le quali è possibile un aumento. Questa suddivisione stabilisce dove si misura e chi risponde del valore.

I nitrati presentano una particolarità che viene spesso trascurata. Oltre al valore limite di 50 mg/l, si applica una formula di somma. La concentrazione di nitrati divisa per 50 più la concentrazione di nitriti divisa per 3 non deve superare il valore 1. Un'acqua con 45 mg/l di nitrati e 0,3 mg/l di nitriti rispetta entrambi i singoli valori limite, ma viola comunque la formula di somma. Come i nitrati arrivino nelle acque sotterranee è spiegato nella guida sui nitrati nelle acque sotterranee e nell'acqua potabile. Ai pesticidi è dedicata una guida a parte sui prodotti fitosanitari nell'acqua del rubinetto.

Per piombo, rame, nichel e arsenico vale una regola di misurazione rigorosa. In un campionamento di ristagno scaglionato si prelevano tre campioni, denominati S0, S1 e S2. Se uno di essi supera il valore limite, questo si considera superato. Una media favorevole non salva quindi la misurazione. Lo stesso vale per un campione casuale.

Clorato e clorito derivano dalla disinfezione e hanno quindi valori variabili. Per il clorato vale di norma 0,070 mg/l, in caso di dosaggio intermittente 0,20 mg/l, e per scongiurare un pericolo sono ammessi temporaneamente 0,70 mg/l. Se si misura all'uscita dell'impianto di potabilizzazione, vale un valore di riferimento di 0,020 mg/l. Come si usa il cloro nell'acqua potabile è spiegato nella guida sul cloro nell'acqua potabile.

L'aumento da 25 a 72 paragrafi si spiega soprattutto con un nuovo approccio introdotto dalla revisione. La vecchia ordinanza controllava soltanto la qualità dell'acqua al punto di prelievo. La versione in vigore richiede inoltre di mettere in sicurezza l'intero percorso, dal bacino di captazione al trattamento fino all'impianto domestico. La sezione 7 lo chiama approccio basato sul rischio.

In pratica ciò significa una gestione del rischio obbligatoria per gli impianti di approvvigionamento idrico. Invece di limitarsi a prelevare campioni, il gestore deve rilevare e valutare sistematicamente i pericoli e ricavarne delle misure. Le scadenze sono scaglionate. I grandi impianti con più di 100 metri cubi al giorno o più di 500 persone servite devono aver concluso entro la fine del 12 gennaio 2029. Per gli impianti più piccoli il termine è fissato al 12 gennaio 2033.

Nuovi sono anche gli obblighi di trasparenza. Ogni fornitore deve pubblicare i valori delle analisi su Internet, senza che un utente allacciato o un consumatore debba farne richiesta. Cosa debba esservi riportato nel dettaglio è spiegato nella guida su origine e trattamento della nostra acqua potabile.

I valori limite stessi sono cambiati in nove punti: tre sostanze con valori più severi, sei nuove. Sono diventati più severi i valori di piombo, arsenico e cromo, ciascuno con periodi transitori. Sono stati aggiunti bisfenolo A, clorato, clorito, acidi aloacetici, microcistina-LR e PFAS.

Anche il trattamento è disciplinato in modo più rigoroso. Il § 19, comma 2, vieta di aggiungere all'acqua grezza o potabile sostanze diverse dalle sostanze di trattamento. Ai sensi del comma 3 sono ammessi solo le sostanze e i procedimenti di disinfezione dell'elenco di cui al § 20. L'elenco è tenuto dall'Umweltbundesamt (Agenzia federale tedesca per l'ambiente). Ai sensi del comma 6, le sostanze di trattamento devono poi essere nuovamente rimosse. Fa eccezione il caso delle sostanze destinate a rimanere nell'acqua potabile. Restano ammessi solo i residui inevitabili. Questi devono essere privi di effetto tecnologico e innocui per la salute.

Il § 17 disciplina le tubature per l'acqua potabile in piombo in sei commi. Il nucleo si trova nel comma 1: il gestore di un impianto di approvvigionamento idrico doveva rimuovere o mettere fuori servizio le tubature in piombo esistenti o i relativi tratti entro la fine del 12 gennaio 2026. In un edificio in affitto il gestore è il proprietario.

L'ordinanza prevede due proroghe. Ai sensi del comma 2, l'ufficio sanitario può prorogare il termine se il gestore ha incaricato un'impresa di installazione iscritta prima del 12 gennaio 2026. L'impresa deve certificare che, per motivi di capacità, l'incarico sarà completato solo più tardi.

Il comma 3 consente una proroga al massimo fino alla fine del 12 gennaio 2036. A tal fine devono essere soddisfatte contemporaneamente tre condizioni. In primo luogo, si tratta di un impianto di approvvigionamento idrico di un edificio o di un impianto privato di approvvigionamento idrico. In secondo luogo, l'acqua viene utilizzata solo nella propria economia domestica. In terzo luogo, non è da temere un danno alla salute degli utenti abituali, in particolare in considerazione dell'età e del sesso. Se vi si trasferiscono minori, donne in gravidanza o donne in età fertile, il gestore deve comunicarlo senza indugio. In caso di cambio di proprietà, il termine prorogato scade un anno dopo il trasferimento.

Per gli inquilini il comma più importante è il 5. Dal 13 gennaio 2026 il gestore deve dichiarare in forma testuale ai consumatori interessati, e dimostrare in forma adeguata, di aver rimosso le tubature in piombo o di disporre di una proroga del termine. Chi abita in un vecchio edificio e ha dei dubbi può richiedere questa prova.

Il comma 6 obbliga le imprese di approvvigionamento idrico e di installazione a segnalare senza indugio all'ufficio sanitario le tubature in piombo riscontrate. Ai sensi del comma 4, il gestore deve inoltre dimostrare di propria iniziativa all'ufficio sanitario di aver adempiuto al proprio obbligo.

Un errore diffuso riguarda la denominazione. A essere zincati sono i tubi d'acciaio, mentre il piombo è un materiale per tubi a sé stante. I tubi in piombo zincato quindi non esistono. Il piombo si riconosce dalla superficie grigia e morbida, che si può scalfire con un coltello, e dal suono sordo quando lo si picchietta. Perché il piombo sia critico proprio per i bambini è spiegato nella guida sui metalli pesanti nell'acqua del rubinetto.

Per la legionella l'ordinanza non prevede volutamente un valore limite, bensì un valore tecnico di intervento di 100 unità formanti colonia per 100 ml. La differenza è più di una questione terminologica: un valore limite segna il confine di ciò che è ammesso, mentre un valore tecnico di intervento fa scattare l'obbligo di agire.

Il § 51 definisce la soglia con precisione. Se il valore di intervento viene raggiunto, il gestore deve agire senza indugio. Segnala il risultato all'autorità sanitaria, ne chiarisce le cause, compreso un sopralluogo, e redige una valutazione scritta del rischio secondo la raccomandazione dell'Umweltbundesamt (Agenzia federale tedesca per l'ambiente). Non è necessario che il valore venga superato: basta raggiungerlo.

Sono interessati gli impianti dell'acqua potabile dotati di grandi impianti per la produzione di acqua calda, come quelli diffusi nei condomini. La legionella si moltiplica di preferenza tra 25 e 45 °C, motivo per cui la gestione della temperatura nell'accumulatore di acqua calda determina il rischio. Come risolvere la questione dal punto di vista tecnico è spiegato nella guida sul filtro antilegionella.

La responsabilità passa di mano lungo una linea chiara: il fornitore d'acqua risponde fino all'allacciamento domestico, da lì in poi la responsabilità dell'impianto dell'acqua potabile è del proprietario. Tubazioni, rubinetteria e serbatoi del proprietario determinano i valori dei 15 parametri dell'allegato 2 parte II che possono aumentare all'interno dell'edificio.

Il § 10 chiama punto di conformità il punto in cui i requisiti devono essere rispettati. Per l'acqua fornita tramite tubazioni negli edifici, si trova all'uscita dei punti di prelievo dell'acqua potabile, cioè al rubinetto. Questo punto di riferimento al rubinetto spiega perché un campionamento all'impianto di potabilizzazione, da solo, dice poco sulla propria acqua.

Proprio per questo l'allegato 2 suddivide i parametri chimici in due parti. Tutto ciò che si trova nella parte II può aumentare all'interno dell'edificio: piombo, rame e nichel da tubazioni e rubinetteria, bisfenolo A dai materiali, trialometani dalla disinfezione. Per queste sostanze un buon valore all'impianto di potabilizzazione serve a poco se gli ultimi metri contaminano di nuovo l'acqua.

Da questa suddivisione derivano gli obblighi per i locatori. Chi fornisce acqua potabile nell'ambito di un'attività commerciale gestisce un impianto di approvvigionamento idrico ai sensi dell'ordinanza, e la locazione rientra in questa categoria. Ne derivano obblighi di analisi, tra cui l'analisi della legionella per i grandi impianti di produzione di acqua calda, oltre a obblighi di notifica nei confronti dell'autorità sanitaria e obblighi di informazione nei confronti degli inquilini. Le analisi possono essere eseguite esclusivamente da un laboratorio di analisi autorizzato ai sensi del § 40.

Tre gruppi di sostanze molto discussi non hanno un valore limite negli allegati: residui di farmaci, ormoni e microplastiche. Per essi non esiste alcun valore il cui superamento faccia scattare misure, e non vengono nemmeno misurati in modo capillare.

L'ordinanza prevede comunque uno strumento per le sostanze prive di valore limite. Il § 35, comma 1, numero 7, richiede che la gestione del rischio comprenda le sostanze dell'elenco di controllo europeo. Fa fede la versione dell'elenco di volta in volta vigente ai sensi dell'articolo 13, paragrafo 8, della direttiva (UE) 2020/2184. Attraverso l'elenco, le sostanze possono essere prese in considerazione prima che esista un valore limite per esse.

La ragione di questa lacuna sta nella depurazione delle acque reflue. Per i microinquinanti come i residui di farmaci servirebbe una quarta fase di trattamento negli impianti di depurazione, ad esempio con ozonizzazione o carbone attivo. In Germania la maggior parte degli impianti di depurazione funziona con tre fasi. Ciò che si sa sui residui di farmaci è spiegato nella guida sui residui di farmaci nell'acqua del rubinetto.

Chi vuole ridurre i microinquinanti nella propria casa punta sull'adsorbimento. Il carbone attivo lega alla sua superficie composti organici, cloro e sostanze che alterano il sapore. Ciò non vale per i minerali e i sali disciolti, la cui concentrazione resta invariata. Cosa può fare il carbone attivo e dove si trovano i suoi limiti è spiegato nella guida sul filtro a carbone attivo per l'acqua.

I 33 valori limite indicati sopra valgono in modo uniforme in tutto il Paese, mentre i valori effettivamente misurati dipendono dall'area di approvvigionamento. Il fornitore deve pubblicarli su Internet. Cercando il nome del fornitore insieme al termine «analisi dell'acqua potabile» si arriva di solito direttamente alla tabella.

Sugli ultimi metri all'interno dell'edificio l'analisi del fornitore dice poco. Piombo, rame e nichel dipendono dal proprio impianto, e per questo serve un campione prelevato dal proprio rubinetto da parte di un laboratorio di analisi autorizzato. Quali metodi esistono e quanto costano è spiegato nella guida sulla misurazione della qualità dell'acqua. Una panoramica di tutte le sostanze disciolte è offerta dalla guida sulle sostanze contenute nell'acqua del rubinetto.

Cinque scadenze devono ancora arrivare. Derivano tutte dalla versione in vigore, senza bisogno di una nuova ordinanza.

Lo scaglionamento per l'arsenico mostra lo schema. Fino all'11 gennaio 2028 per tutti gli impianti vale 0,010 mg/l. Gli impianti messi in esercizio a partire dal 12 gennaio 2028 devono rispettare subito 0,0040 mg/l. Gli impianti più vecchi possono restare al vecchio valore fino all'11 gennaio 2036. Dal 12 gennaio 2036 il valore più severo si applica senza eccezioni.

L'ordinanza sull'acqua potabile è in vigore senza modifiche dal 20 giugno 2023, eppure nel 2026 non è più la stessa del 2023. Quattro disposizioni sono diventate efficaci il 12 gennaio 2026, altre cinque scadenze seguiranno fino al 2036. Chi vuole sapere cosa vale oggi deve quindi controllare la data di applicazione nell'allegato 2 anziché l'anno di pubblicazione.

Due punti sono direttamente utili per i consumatori. Primo, la prova relativa alle tubazioni in piombo, che si può richiedere dal 13 gennaio 2026. Secondo, l'analisi del fornitore, che deve essere pubblicata online. Per tutto ciò che si trova a valle dell'allacciamento domestico resta determinante il proprio impianto.